生态环境部：不具备清洁取暖改造条件地区，可烧清洁煤、秸秆取暖

“今年能源保供面临新的形势，怎么样来推动清洁取暖工作继续前进，同时又能保证让老百姓不挨冻，是头等大事。”10月29日，生态环境部举行例行新闻发布会介绍今年秋冬季大气污染防治工作。

会上，生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰在回答记者关于散煤治理的有关问题时表示，今年新改造还没有通气、通电的，已经改造完成还没有经过一个完整取暖季运行检验的，坚决不允许拆除原来的供暖设施，原来烧煤就烧煤，不允许拆除。对清洁取暖改造地区，使用洁净煤取暖兜底进行保障，采用“双保险”模式来进行兜底保障，确保温暖过冬。对一些山区和不具备改造条件的地区，可以通过烧清洁煤、秸秆以及其他的生物质燃料来取暖。

▲生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰

吴险峰介绍，推进北方地区清洁取暖是一项重大的民生工程、民心工程，同时也是打赢蓝天保卫战重大的政策措施。2016年以来，生态环境部会同有关部门指导地方因地制宜，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，有效推进清洁取暖改造。截至2020年底，京津冀及周边地区、汾渭平原完成了2500万户左右的清洁取暖改造，今年还将完成348万户左右。经过这几年的努力，大概有2800多万户的农村居民告别了长期以来烟熏火燎的时代，农村的人居环境得到了极大的改善，生活品质得到了很大的提升。与此同时，清洁取暖对区域环境空气质量改善也起了很积极的作用。据测算，清洁取暖对空气质量改善贡献比例在3成左右，所以说这项工作的推进取得了环境效益和社会效益的双赢。

吴险峰指出，今年能源保供面临新的形势，怎么样来推动清洁取暖工作继续前进，同时又能保证让老百姓不挨冻，是头等大事。因此，今年在秋冬季重点有几项措施。

第一，明确提出要坚持先立后破，不立不破。今年新改造还没有通气、通电的，已经改造完成还没有经过一个完整取暖季运行检验的，坚决不允许拆除原来的供暖设施，原来烧煤就烧煤，不允许拆除。对清洁取暖改造地区，使用洁净煤取暖兜底进行保障，采用“双保险”模式来进行兜底保障，确保温暖过冬。对一些山区和不具备改造条件的地区，可以通过烧清洁煤、秸秆以及其他的生物质燃料来取暖。

第二，在保证老百姓用得上的基础上，还要保证用得起、用得好。在今年能源保供新形势下，首先是要保民生，要确保清洁取暖已经改完的用户能源都得到保障。在价格上会采取措施，也明确在文件里写了，保证居民“煤改气”天然气价格基本稳定，不会随着市场价格起伏产生大的波动。另外，要保证补贴的到位，2021年中央大气污染防治资金里面已经专门安排了清洁取暖运行补贴，已经全部发放到了地方；明年的运行补贴正在测算，很快也会发下去。同时，要求地方制定一些差异化的补贴政策，重点向农村低收入群体、特困人员倾斜，中央财政的补贴作为一部分，地方各级财政还要制定补贴政策，要体现精准，确保特困人员和困难群众能够用得起。

第三，从今年10月16日开始，生态环境部再次派了监督帮扶组下到一线，重点任务就是对今年清洁取暖改造情况进行摸底排查，发现问题及时反馈地方，及时解决，保证群众温暖过冬。

第四，防治散煤复烧还延续往年一贯做法，对全面改造完的地区，要求地方依法划定高污染燃料禁燃区；采用煤炭取暖的地区，还要加强对煤炭质量的管理。