探索新模式 破解大难题 奋力推进采煤沉陷区高质量发展

近年来，华蓥市围绕转型发展主题，坚持新发展理念，确立“工业城、旅游市”发展定位，着力做好玄武岩纤维、电子信息、蜜梨、红色旅游“四篇产业文章”，探索形成以“生态+”、“安置+”、“园区+”三大赋能模式破解矿枯山荒、矿竭城空、矿尽业衰三大问题的实践经验，有效治理重点采煤沉陷区23平方公里，城乡面貌焕然一新，奋力走出了一条采煤沉陷区高质量发展的新路子。

一、坚持以“生态+”赋能模式，破解“矿枯山荒”问题，焕发矿区新生机。坚持把生态文明建设作为采煤沉陷区综合治理的基础，全域开展华蓥山生态修复，推动经济与环境协调发展。一是“生态+自然主导”推动功能修复。统筹推进山水林田湖草、石漠化综合治理等生态修复工程，合理配置乔灌草立体结构，栽植生态林3万亩，促进矿区披绿重生，森林覆盖率提高5个百分点。二是“生态+景点规划”推动矿区整治。结合废弃矿山、腾退厂房、周边山林等资源，实施土地综合整治1.2万亩，推进全域旅游发展。建成的矿山地质公园，被打造成为体验矿工生活、追忆矿工文化的郊区市民公园，成为市民周末郊游热捧的网红打卡地。荒山变“金山银山”、矿区变“景区”正逐渐成为华蓥市践行“两山”理论的生动实践。三是“生态+红色文化”推动旅游发展。以“华蓥山武装起义”为载体，推进黑龙峡、红岩文旅小镇等红色文旅项目建设，打造西部红色旅游胜地，“小平故里行、华蓥山上游”正受到旅游业界和游客青睐，年游客人数在500万人次左右。

二、坚持以“安置+”赋能模式，破解“矿竭城空”问题，重塑城镇新活力。把握新型城镇化建设、乡村振兴战略机遇，主动将搬迁安置融入到新村建设、特色场镇发展、城区小区升值中去谋划实施。一是“安置+宜居”推动“搬得出”。结合易地扶贫搬迁、老旧小区改造、棚户区改造等项目，引导3500余名搬迁户向新村、场镇、城镇小区安置居住，打造“一刻钟生活服务圈”，成功让群众搬得出、住得下。二是“安置+就业”推动“能发展”。通过土地入股、园区务工、发展种养殖业等方式让搬迁群众在安置地站稳脚跟，把民俗文化、南宋文化融入搬迁安置地新村建设，发展农家乐、乡村客栈160余家；出台政策鼓励就业创业，6000余名搬迁群众就近务工就业，成功实现就业转移。三是“安置+升值”推动“聚人气”。引导搬迁矿工向城区小区聚集，在老城和新城交汇处、公共服务配套较为完善的城市核心区等地段兴建安置小区，统一规划建筑风格、景观设计、配套公共服务设施，以安置小区的兴建聚人气、汇商气，撬动周边地块升值，带动新建高品质小区12个、入住4万人以上。

三、坚持以“园区+”赋能模式，破解“矿尽业衰”问题，催生产业新动能。坚持把实体经济、优势产业作为采煤沉陷区接续产业发展的主阵地，推动接续替代产业向园区集中，实现产业经济高质量发展。一是“园区+战略性新兴产业”推进现代工业体系建设。以华蓥山经开区为平台，推动玄武岩纤维、电子信息作为采煤沉陷区接续产业发展的突破口。玄武岩纤维产业成为省内重要基地，电子信息产业跻身全省三大重点布局区。二是“园区+特色农业”推进农业发展优化升级。以现代农业园区为平台，建立健全“反租倒包”“合作社+基地+农户”等利益联结机制，推动业主与采煤沉陷区群众、村集体共同发展特色优势农业，建成蜜梨、油樟、花卉等特色产业基地8.6万亩，“广安蜜梨”获国家地理标志保护产品、基地创建为四川省特色农产品优势区，油樟产业园被命名为省级现代林业示范园。三是“园区+现代物流业”推进物流服务业破题发展。依托重要铁路线交汇优势，加快建设集货物运输、煤炭清洁储配、物资储备、市场交易于一体的成渝双城经济圈综合物流园区，成功纳入全国二级铁路物流节点，正在建设的煤炭清洁储配项目已纳入国家级煤炭储备基地，建成后将有效保障川渝地区能源供应。