陕西：创新煤炭产能指标交易方式 助力产能结构性改革

陕西省省级公共资源交易平台聚焦破解煤炭行业化解过剩产能改革工作中遇到的产能指标置换难问题，注重发挥交易平台优势，创新开展煤炭产能指标交易。今年以来，成功组织了8宗煤炭产能指标交易项目，置换产能指标278.9万吨/年，其中化解省内指标196.9万吨/年，省外指标82万吨/年，成交额达2.3亿元。成功吸引了42家煤炭企业在交易平台挂牌转让产能指标，提高了市场配置资源效率和公平性，加快推进存在安全隐患、技术落后、污染严重的中小煤矿有序退出，促进优质煤炭企业产能释放，助力我省煤炭产业结构调整发挥了重要作用。

着眼影响改革进程难题，发挥平台优势功能。发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用是新时代治国理政的重要内容。交易平台作为市场配置资源的重要阵地，着眼履职尽责、发挥优势、服务改革，针对煤炭行业化解过剩产能中遇到的产能指标置换难问题，组织专业人员研究相关政策制度，走访行业监管部门、煤炭企业，了解市场化置换煤炭产能指标的方式方法，积极创新拓展煤炭产能指标交易业务领域。

打造阳光交易服务平台，广泛聚集交易信息。针对交易信息不对称、信息辐射范围小、定价不公平、交易资金监管难、市场配置效率低等影响产能指标置换的突出问题，交易平台在门户网站开辟“煤炭产能指标交易”和“煤炭产能指标置换政策制度”专栏，广泛征集买卖信息、发布交易信息公告、开展业务合作、提供专业化咨询服务。借鉴组织产权交易活动实施方式，按照“价格优先、时间优先”的交易规则通过网络竞价确定受让主体，打造专业化、阳光交易服务平台。

创新规范组织交易流程，提高市场配置效率。按照市场化配置资源方式，交易平台针对指标数量确认、交易行为核准、交易合同备案、交易资金划转、置换指标方案审批等重点工作环节，研究制定了煤炭产能指标置换交易制度、交易流程、交易文本和服务规范。充分发挥全流程电子化交易优势，通过不见面交易、网上交流等，实现了市场主体不见面、交易信息全公开、交易资金全程监管，规范了交易组织实施方法，提高了交易效率和公平性。

下一步，交易平台将按照国家《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求，加强对钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目产能指标交易研究，深入了解市场需求，积极开展市场合作，创新交易模式和方法，为市场主体开展交易活动提供便利，为政府、企业解决改革中遇到的困难和问题提供市场解决方案。