党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用。党的二十届三中全会要求，健全煤炭清洁高效利用机制。

构建与生态优先、节约集约绿色低碳发展相适应的煤炭清洁高效利用体系，是时代赋予的重要使命。如何实现煤炭智能、绿色、低碳发展是我国推进煤炭新质生产力、实现能源新战略面临的重大问题。无烟煤以其独特的煤质特性、广泛的应用领域、良好的环保特性，在能源领域中占据了重要地位。长期以来，为我国的经济发展和民生保障作出了重要贡献。

明年煤炭市场形势将如何演变？煤炭新质生产力如何培育？推动煤炭高质量发展路径有哪些？如何促进无烟煤市场健康发展？

煤炭战略属性与压舱石作用突显

明年煤炭市场形势好于今年，但煤炭市场总体宽松，时段性紧张的态势没有改变。

中国煤炭工业协会发布的《2023煤炭行业发展年度报告》显示，2023年全国原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%；全国煤炭进口量4.74亿吨，同比增长61.8%，煤炭产量和进口量两大数据均创历史新高。煤炭的安全稳定供应有力支撑了我国经济社会平稳健康发展。

中国煤炭工业协会党委委员张宏表示，今年的煤炭市场有三个特点：“四降”“四增”“五个变化”。

四降四增

“四降”包括：产量先降后增，资源量供应下降；水电超常增长，耗煤需求增幅下降；煤炭市场价格下降；行业经济效益下降。“四增”则为：煤炭产能增加；煤炭进口增加；煤炭库存增加；水电、风电和光伏等能源替代量增加。

五个变化

一是波动性变化，宏观的变化必然带来煤炭消费的波动，更重要的是，随着火电调峰的变化，波动性的频率和浮动会更加明显。二是结构性变化，生产方面，随着新疆煤炭资源产量的快速增长，煤炭产区正从东部向中西部转移；传统煤炭消费四大行业逐渐发生变化，电力行业消费比重逐渐增加，此外，区域、能源、产业消费结构的变化也会影响煤炭的消费。三是时段性变化，全国可再生能源比重增加,水电的年度性、季节性变化明显；风电、光伏发电的季节性、区域性、不确定性变化突出，倒逼煤炭生产供应和需求的波动性变化。四是区域性变化，部分煤炭生产基地调入或调出转变；“十三五”以来，主产区煤炭消费增量显著大于消费地。五是品种性变化，其中，从2018年至2023年无烟煤产量仅增加了4042万吨，作为优质的煤炭资源，无烟煤需要寻找更有价值的消费模式和消费渠道。

张宏认为，2024年，全国煤炭消费需求呈现“前高”“中低”“尾翘”的“U型”发展态势，随着四季度取暖季到来、水电出力明显下降和宏观经济政策效果逐步显现，全年煤炭需求小幅增加。

“2025年是‘十四五’规划收官之年，随着一揽子增量政策举措落地落细落实，宏观经济回升向好，也将拉动煤炭需求增加。冶金、建材、化工包括电力行业消费量较今年预计同比增加1.5亿吨左右。总体分析，明年煤炭市场形势好于今年，但煤炭市场总体宽松，时段性紧张的态势没有改变。”张宏认为。

“新形势下煤炭的战略属性与压舱石作用更加突出。”中国工程院院士、中国煤炭科工集团首席科学家王国法认为，世界能源地缘政治格局发生重大变化，能源安全问题凸显。我国能源需求持续增长，能源安全结构性矛盾突出。

王国法表示，当前，新能源虽然快速发展、爆发式增长，但风电和光伏发电的不稳定性和间续性、技术精进的局限性短期内难以突破，规模化发展面临诸多局限性，因此，我国仍依赖煤炭的兜底保障。要更好地满足低碳转型和能源安全中的能源兜底保障作用；有力支撑国家能源安全对煤炭柔性供给要求；建设煤炭智能柔性开发供给体系；适应煤炭与新能源优化组合、融合发展要求；推进数字化、智能化转型，提升能源安全和产业链韧性；满足国家生态文明建设对煤炭高质量发展要求；煤矿智能化是煤炭新质生产力发展的重要方向。

无烟煤低碳发展前景广阔

随着科技的不断进步，无烟煤在碳基新材料、电池负极材料等领域展示出巨大的应用价值，可以说无烟煤产品质量优异，无烟煤产业大有可为。

王国法强调，无烟煤是“煤氏三兄弟中”的娇子，也是煤中精品，中国的发展离不开煤炭、更离不开优质的无烟煤。煤炭的智能安全高效、绿色开发和清洁低碳利用，是保障国家经济高质量发展的重大战略需求。

中国煤炭运销协会副理事长兼秘书长赵建国表示，“十四五”期间，我国煤炭工业已进入高质量发展阶段，清洁绿色发展是产业发展的重中之重，也为清洁能源特别是无烟煤产业发展带来了新的机遇。无烟煤具备低挥发分、高发热量、高燃烧效率、稳定性好、污染少的优良品质，是一种稀缺的优质煤炭资源，在电力、冶金、化工等领域具有广泛的应用。

“近年来，无烟煤上下游企业不断强化技术创新与转化应用，无烟煤绿色低碳发展前景更加广阔，民用煤洁净替换、煤电低碳化改造、冶金喷吹比逐年提升，煤基新材料应用创新都能看到无烟煤的身影。无论是碳纳米材料制备、土壤水体净化改良，还是作为特种催化载体以及第三代半导体碳化硅与铝电池负极生产过程中的重要材料，无烟煤将利用其天然优势在新材料的蓝海乘势而上，促进煤炭产业高端化、多元化发展。”赵建国表示。

山西省煤炭工业协会副理事长、晋城市煤炭工业协会会长李张军介绍，目前，全国无烟煤探明储量4742.43亿吨，山西储量占2018.63亿吨，位居全国第一。晋城地区无烟煤预测储量808亿吨，占全省无烟煤储量的59.5%。

晋城市委常委、常务副市长田志军表示，晋城是全国最大的无烟煤生产基地，探明储量已经达到300多亿吨，煤炭产能达到1.6亿吨，先进产能占比今年将达到95%以上，每年为全国供应优质无烟煤1亿吨以上。“晋城拥有完备的煤炭上下游产业链，上游50多个大类，上万品种的煤机装备实现了本土化生产。下游的甲醇、尿素等煤化工产品产能产量全省领先，我们也是全国重要的煤化工基地。”田志军表示。