印尼禁止煤炭出口：本地煤炭企业扛不住了，日本最先跳脚

印尼煤炭出口禁令发布后，第一个发出公开抗议的即是日本。当前，日本每月从印尼进口约200万吨煤炭，占日本动力煤的13%。在冬季电力需求高涨的情况下，日本驻雅加达大使馆5日呼吁印尼能源部取消对动力煤的出口禁令。

【文/观察者网 赵挪亚】去年底，印度尼西亚的一纸煤炭出口禁令让国内外买家措手不及。如今禁令没有实施多久，印尼的煤矿公司，以及将印尼媒作为主要进口源之一的日本，先撑不住了。

综合法新社和路透社1月6日报道，当前已有近百艘运载煤矿的散货船停靠在印尼的港口内，运载总计约590万吨的煤炭。由于停靠成本高，印尼主要的煤炭公司已经与政府沟通，寻求豁免禁令。但原定于5日召开的审查会议，并未如期举行。

稍早之前，日本驻印尼大使馆已经写信给印尼能源部长称，禁令已经对日本的经济活动和日常生活产生“严重影响”。数据显示，日本约99%的煤炭来源为进口，澳大利亚位居进口份额第一，而印尼占据第二，每月进口份额约为200万吨。

印尼出口煤炭中，近一半去往中国。但截至发稿，中方尚未对此表态。国际金融服务公司摩根士丹利分析认为，虽然印尼是中国目前重要的煤炭来源国，但中国本身也是全球最大的燃料生产国，印尼的煤炭禁令对中国影响有限。

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2019年停泊在印尼东加里曼丹省的煤炭船（资料图）

超百艘货船停靠，印尼煤炭公司撑不住了

去年12月31日，印度尼西亚政府突然宣布，为缓解国内煤炭供应紧缺，将于2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口，以避免该国国内出现供电不足的现象。禁令实施不到一周，印尼的主要煤炭公司已经扛不住了。

据路透社旗下数据库Refinitiv显示，目前已有超100艘散货船停靠在印尼主要的煤炭出口港加里曼丹港附近。这些货船总计运载了约590万吨煤。

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Refinitiv数据显示，超100艘货船聚集在加里曼丹岛的港口

印尼最大的煤矿企业Bumi Resources在提交给交易所的一份文件中表示，尽管公司仍在分析出口禁令的财务影响，但它可能会因交货延迟而导致滞期费和罚款。“希望政府立即解除对履行国内市场义务的企业出口限制。”

印尼的第二大煤矿公司Adaro Energy的子公司在一份声明中表示，该公司已要求政府允许出口冶金用煤。冶金用煤用于炼钢，而不是发电。

另一家印尼大型煤炭企业Indika Energy则表示，如果禁令继续，公司将需要调整产量水平。

印尼本轮禁令来自于去年12月31日，印尼能源和矿产资源部网站当天发布声明，告知所有煤矿企业有关该国近期煤炭供应紧张的情况，并称这可能会对国家电力系统产生影响。

当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后，煤炭出口将恢复正常。声明并未提及具体时间，只说会在1月5日之后“对一切进行评估”。

印尼2018年出台了一项“国内市场义务（DMO）政策。根据政策，煤矿企业必须以每吨最高70美元的价格向国内市场供应年产量的25%，远低于当前的市场价格。不遵守规定的企业将被禁止出口煤炭或被罚款。

法新社解读称，印尼本次禁令似乎是能源部门和煤炭企业的一次“拉锯战”。能源部之所以作出这一决定，是因为这些企业没有履行国内市场义务，导致发电企业的煤炭库存达到了危机水平。

不过禁令后，印尼煤炭开采协会（ICMA）和贸易部已经向能源部提交了已经履行了国内市场义务的公司名单，“其中建议取消对这些公司的出口禁令”。据国家电力垄断部门和媒体报道，自禁令发布以来，已有750万吨至1390万吨煤炭被转用于国内需求。

但原定于1月5日召开的政府与煤炭界代表会议没有如期举行，政府也并未给出取消的原因。印尼能源部官员6日表示，他们不清楚可能在何时做出结束禁令的决定。

每个月，煤炭能为印尼的国际贸易贡献约30亿美元。去年，煤炭出口已经推动这个东南亚最大经济体的出口创下历史新高。

日本大使馆抗议：呼吁印尼取消出口禁令

根据统计，印尼2021年的煤炭产量约为5.88亿吨，2022年预计将达到6.44亿吨。以往数据来看，印尼煤炭产量约有四分之三出口，最大的市场包括中国、日本、韩国和印度。其中45%的煤炭出口至中国，15%至印度，8%至日本，7%至菲律宾，以及5%至韩国。

但相对而言，日本受印尼禁令影响更大。根据美国能源署（EIA）的数据，日本是全球第三大煤炭进口国，约99%的煤炭来自进口。2011年至2018年之间，日本的第一煤炭进口源是澳大利亚，印尼排名第二，俄罗斯第三。2019年，日本68%的进口煤炭来自澳大利亚，12%的煤炭来自印尼，位居第二。