全球最大动力煤出口国宣布暂停煤炭出口，对全球市场有何影响

日前，印尼政府决定从今年1月开始停止煤炭出口，以缓和其国内因煤炭短缺引发的电力危机。作为全球最大的动力煤出口国，印尼的这一决定立即引发广泛关注。印尼的这一禁令会实施多久？对中国国内市场和全球市场会有什么影响？

印度尼西亚是全球最大的动力煤出口国，其出口政策可能影响到全球多个主要经济体。法国大宗商品追踪公司Kpler统计显示，在2021年，印尼煤炭出口量中的73%去往了中国、印度、日本和韩国这几个主要亚洲经济体。

因此，在印尼宣布实施出口禁令后，市场上的主要相关煤炭交易指标一度应声走高，但这一禁令同时也面临来自于国内外的双向压力，能实施多久存在不确定性。首先，出口禁令会使得印尼国内煤炭矿商的利益受损，由于印尼国内存在一定限价，印尼国内价格远低于国际价。印尼能源部的数据显示，印尼动力煤标杆价去年连续上涨8个月，在11月超过210美元/吨，是政府限价的三倍；即便在12月迎来大跌，依然在160美元/吨左右，是限价的两倍多。

印尼煤炭开采协会近日呼吁撤销出口禁令，称禁令是“在没有与商业参与者讨论的情况下采取的仓促措施”。另外，这一禁令同样也面临来自于外国政府压力，比如，日本就在近日公开反对，并要求印尼政府取消禁令，称这一突然的限制措施会对日本经济和民众生活带来严重冲击。

英国伍德麦肯齐公司动力煤市场研究主管 娜塔莉·比格斯：我们认为这个禁令不会持续到一个月，可能一周内就会被取消，因为印尼国内煤炭库存接近其供应量目标。

比格斯同时认为，由于中国在去年已经提高了国内供应，因此，印尼出口禁令的影响可能会非常有限，预计能够很好应对政策调整。

即便如此，对于主要煤炭需求国来说，可能仍然需要为未来几年国际煤炭市场上的紧俏行情做好充足的准备。国际能源署的统计显示，全球煤炭发电量在经历了2019年和2020年的下滑之后，在2021年增长了9%，达到创纪录水平，而在2022年，全球煤炭需求将继续保持强劲，预计将触及80.25亿吨的历史新高，并在2024年之前一直保持在这一水平附近。

印尼总统：煤企须优先满足国内需求 否则将面临惩罚

根据最新规定，实行出口禁令期间，印尼煤炭运输和销售许可证持有者，都必须履行优先供应国内的责任，否则将面临惩罚。